大改革!中国中铁二级企业定员新标准:营收和新签合同额为重要指标!

近日,为落实国资委瘦身健体、提质增效的管理要求,优化二级企业机关人力资源配置,提升管理效能,中国中铁股份公司研究制定了二级企业机关机构定员标准。

1制定原则

(一)对标先进、精干高效。在广泛调研的基础上,梳理分析二级企业机关机构人员情况,对标同行业先进企业,核定相对精干的机关机构定员标准,引导二级企业深化机关改革,提高人力资源配置效率。

(二)统筹规划、分类管理。对纳入机关预算范围的各类机构,按照职能管理部室、事业部、社管后勤机构统筹规划。职能管理部室明确定员标准,事业部和社管后勤机构明确管理要求,分类进行管理。

(三)动态调整、自我约束。二级企业机关机构定员标准根据企业营业规模动态调整(原则上每两年调整一次),在不突破标准的前提下,自行管理,自我约束。

2管理范围及确定方法

(一)管理范围

1.职能管理部门指行政、党群管理部门,包括未列入职能部门管理,但履行相应管理职能,纳入机关预算范围的各类中心。不含事业部、社管后勤机构。

2.二级企业机关定员为领导班子职数与职能管理部门全部定员之和,不含巡视员、副巡视员。

(二)职能部室数量与定员确定方法

1.基建、设计板块根据年度营业收入指标分档浮动确定职能部门数量和定员标准,基建、设计板块企业机关机构定员标准见附件1。

2.投资板块根据年度新签合同额和年度营业收入加权计算指标(计算指标=年度新签合同*20%+年度营业收入*80%),分档浮动确定职能部门数量和定员标准。投资板块企业机关机构定员标准见附件1。

(三)其他板块企业机关机构定员标准

1.工业、资源、房地产、物贸企业,依据行业特点和企业发展实际需要,按照“一企一策”的原则核定,动态管理。

2.金融企业由于管理的特殊性,此次暂不核定。海外企业待海外体制改革完成后核定。

(四)事业部与社管后勤机构管理

1.事业部制机构需明确功能定位,实现自收自支、自主经营,独立核算。事业部要有明确的考核指标,按照激励约束相结合的原则,进行考核。事业部能与实体分公司、子公司合并的,原则上要合并。

2.社管后勤机构要紧密围绕和服务生产主业,实行单独的经费预算制度, 并进行考核。社管后勤机构的工资总额要单独管理,报上级单位审批。基建、设计板块考虑历史因素可设立(保留)必要的社管后勤机构,但应转换管理机制,比照分公司进行管理。同时要进行总量控制,并逐步减少。社管后勤机构人员上限不突破职能部室定员的10%,高于控制比例的企业,要通过撤销、合并、改制、缩编减员等方式达标;其他板块或新设立企业社管后勤机构,控制在5%以内。

3管理要求

(一)依归管理。二级企业机关机构定员管理工作要统一领导,归口管理,除股份公司主责部门外,其他业务部门不再要求二级企业设立机构和配置定员。

(二)总量控制。严肃二级企业机关机构定员管理纪律,二级企业不得突破股份公司确定的机关定员标准和职能部室上限。二级企业在总量范围内,科学管理,统筹调配,自行确定机构设置和定员配置,编制方案需报股份公司备案。

(三)动态调整。考虑不同企业行业特点、管理模式,历史因素及总部人员劳产率等情况,二级企业机关机构定员确需调整的,经股份公司批准可适当浮动。涉及专项管理职能改革,需增加定员的另行核定

(四)创新管理。二级企业按照精干高效,运转顺畅,监督有效的原则,创新管理手段,优化机构设置。鼓励实行大部制,职能相近部门合并或合署办公。合理设置内部岗位,提高人力资源配置效率。通过深化改革、体制创新、科学管理、人员素质提升,实现二级企业机关高效运行。

(五)激励约束。股份公司核定的机构定员标准将作为薪酬、经费预算的编制依据。二级企业机关机构定员管理纳入业绩考核范围,达不到标准的企业扣减考核得分。对违规设置机构、超标准配备人员的,扣减二级企业主要负责人和分管领导绩效薪金。

(六)党政同步。新的机构定员标准下达后,二级企业机关机构定员改革应按照党政同步的原则,统筹推进,在总量范围内,合理配置行政和党群人员比例。

4实施安排

本标准发布后,二级企业结合机关机构定员现状,以 2019年度预算指标(各单位申报)为依据,拟定机构编制方案,待财务决算完成后,根据决算数据调整。具体实施安排如下:

(一)2019年12月31日前,完成机关机构编制方案并报股份公司备案。

(二)2020年3月31日前,进行改革动员,并组织实施。

(三)2020年9月31日前,人员安置完毕,机构编制调整工作全部完毕,将编制调整工作总结报股份公司。

可以预测该制度实施后,中国中铁二级企业,编制内人员和部门将有大变动。营业收入和新签合同额靠前的集团,编制人员会增加,相反,营业收入和新签合同额垫底的集团,人员及部门会被缩减裁撤。

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