坚持生态统筹 提升绿色软实力 ——上海临港新片区打造高品质生态宜居之城

2019年8月,上海自贸试验区临港新片区挂牌成立。建设临港新片区是党中央进一步扩大开放的重大战略部署,是习近平总书记提出“五个重要”的殷切期望。两年多以来,在上海市委市政府的坚强领导下,临港新片区以“起步就是冲刺,开局就是决战”的精神,准确把握城市软实力的基本内涵和特点,以弘扬城市精神和城市品格为价值引领,以“生态、生产、生活”融合发展为工作导向,努力把绿色生态、优质环境塑造成为城市软实力的重要标识,全力建设人与自然和谐共生的高品质生态宜居之城。

  南汇新城作为临港新片区的主城区,规划面积共343.3平方公里,是建设具有较强国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区核心承载区。“十四五”期间,临港新片区将打造全域滨海蓝色网络,呈现农田林网特色,夯实绿色生态基底,实现“水林田全域共融、产城乡全民共享”的大生态格局。临港新片区生态空间占比将不低于50%,森林覆盖率不低于18%,其中滴水湖核心区森林覆盖率不低于19%,人均公园绿地面积不低于17平方米。力争到2025年,将临港新片区塑造成五大新城生态发展新成果的典范标杆,打造成涵养城市精神和城市品格的重要阵地。

坚持规划引领
推进生态统筹思维

  临港新片区坚持大生态要素统筹、系统化思维推进、高起点科学规划,通过顶层设计引领完善绿色园林系统建设,全面推动生态环境高品质发展。

  一是全面推进生态空间规划研究。为构建临港新片区生态空间的总体框架,摸清家底,理清方向,临港新片区以新片区国土空间2035规划为引导,全面开展生态空间2035规划研究,聚焦386范围(临港新片区产城融合区共386平方公里),树立“大生态”理念,现已形成研究成果。

  二是制定发布生态环境“十四五”规划。作为上海市第一个涵盖全市所有生态要素的生态环境五年规划,《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区生态环境发展“十四五”规划》明确提出生态空间(蓝绿空间)占比保证50%以上,从重大项目、支撑政策、管理机制等不同维度,明确目标、提出计划、相互响应,保证生态项目建设、打造多维生态构架、显示最高生态价值。

  三是研究制定多项专项规划。在既有空间规划、发展规划的基础上,临港新片区开展“十四五”造林规划、生态绿网规划研究,制定公园城市实施方案,落实特色林荫道建设方案,通过成体系打造,实现生态空间串联,释放更多生态空间。

践行共享融合理念
优化生态空间布局

  临港新片区始终对标“最高标准、最好水平”,积极突破城市环境建设瓶颈,不断推动绿色空间开放、共享、融合,以最快速度、最好路径、最优空间彰显生态效益。

  一是聚焦重点生态空间建设。在临港新片区基本空间结构框架下,进一步完善“两环多楔”的生态格局,绘全“一环公园带”,补充“二环公园带”;基本完成滴水湖环湖80米景观带建设,全面推进二环公园带建设;加快建设黄日港、绿丽港两大楔形绿地建设,形成环滴水湖楔形绿地和滨河绿地生态空间的辐射发展;切实推进顶尖科学家社区科学公园建设,打造世界级科技主题公园,配合世界顶尖科学家论坛的召开。

  二是完善公园绿地体系。临港新片区加快推进公园城市建设,已完成星空之镜海绵公园、春花秋色公园、泥城文化公园、书院体育公园、芦潮港公园、律动园、奉贤中央公园一期等公园建设,突出公园的多元化特色。此外,还开展公园绿地扫盲排摸,全面梳理包括地区公园、绿地、林带等生态空间及城市公共空间的“边角料”,改造提升现有绿林地服务功能,强化空间共享开放,实现市民“可赏、可玩、可达”的生态功能建设。

  三是挖掘附属绿地功能潜力。临港新片区有序推进附属绿化设计方案统筹,引导商业、文化、旅游、产业等不同区域实现附属绿地共享,通过与现有公共绿地贯连的方式,逐步打开集建区地块内附属绿地,有效降低城市生态空间破碎度,开放现有潜在空间,增强生态效益。

  四是打造蓝绿共融生态格局。临港新片区利用管理机制的先天优势,统一部署河道绿化,实现蓝绿共融的生态空间。在营造“湖海相融”丰富水系格局的同时,结合陆域部分绿化统一整体考虑设计,通过自然式群落林木配置方式呈现河道景观特色,实现林水复合利用,提高临港新片区的整体森林覆盖率。

打造临港特色
提升生态空间品质

  绿色是一座城市的底色,是内在涵养和外在气质的展现。持续提升生态空间品质,丰富生态空间功能内涵,是不断实现人民对美好生活的向往和提升城市软实力、增强城市吸引力的重要举措。

  一是凸显城市公园特色。临港新片区增强绿地空间与区位发展定位的衔接,凸显公园绿地滨海的主题特色。加强公共绿地的多元化建设,赋予绿地系统更多的景观服务功能和生态涵养功能,保障生物多样性的绿色空间。

  二是建设行道树生态绿链。临港新片区启动开展“南汇新城行道树景观研究专题”,根据不同功能分区,对公园绿链内的绿道、步行道、自行车道、林荫小道,进行断面整合,构建“四道合一”的廊道体系,并开展机械化、智慧化、统一化的养护管理和标准控制。

  三是构建城市慢行系统。临港新片区通过滴水湖周边“一园一桥”设计,在城市绿地中增加标志性雕塑、城市家具,丰富游憩景观元素,提升绿地品质,实现观光、休憩、娱乐等多种功能需求的复合。

  四是编织绿道林荫道生态绿网。临港新片区全面推进申港大道、临港大道、沪城环路绿道等道路的修缮提升工作,通过生态绿网构建区域骨架,打通生态空间通道,结合“四化”建设,提升生态品质,让市民享受“生态绿洲处处有、公园城市任我游”的美好体验。

摘自 《中国建设报》 2021.11.22 严晶晶